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上海航交所光輝二十載:從“冬天”再出發
來源:   發表時間:2016-11-30 14:02:25   作者:長昌海運

  走過20年的流金歲月,烙下20道年輪的印痕。20年,上海航運交易所(上海航交所,SSE)譜寫了一首青春與夢想交融的贊歌,走過了一個奮斗與創新相連的時代。

  在問題叢生的時代節點上,在航運市場的凜冽“冬天”里,20歲的上海航交所已經重新出發,繼續下一個20年的輝煌歷程——

  籌建之部市合作

  20世紀90年代中期,中國正在爭取加入WTO,對外承諾開放航運市場。當時,中國航運市場正處于計劃經濟體制階段,條塊分割嚴重;交通部不僅管行政,也管企業。中國要加入WTO,市場要開放,航運企業要到國外去競爭,就必須遵守國際航運規則。市場經濟下,政府對企業經營不能管頭管腳,企業須跟著市場走,怎么辦?1994年1月,時任交通部部長黃鎮東在一次全國交通工作會議上提出組建水路貨物運輸有形交易市場,設想建立一家航運市場的管理機構,管理航運市場的經營秩序。

  交通部原計劃在大連、天津、上海三地建立航運市場管理機構,但上海市表現更為積極。1995年年初,上海市交通辦成立調研組,將航運市場管理的體制、機制作為重要課題研究。在借鑒國際上較為成功的經驗和案例后,上海市積極推動建立上海航交所?;谡{研結果,國務院決定在上海設立航交所。

  1995年10月,上海市交通辦發文,決定成立上海航交所籌建處,從上海港務局、上海海運局、上海遠洋公司、上海交通運輸局、長江航運局等港航單位抽調10名人員組成籌建處,籌建處負責人就是現任中國遠洋海運集團董事長許立榮。

  上海航交所的籌建,得到時任國務院總理李鵬大力支持。1995年之前,上海市的戰略是建設“三個中心”,即國際經濟、金融、貿易中心;包括“航運中心”在內的建設“四個中心”是1995年提出的,上海航交所正是“國際航運中心”的配套機構。1996年1月16日,李鵬在上海召開“兩省一市”座談會,研究上海建設國際航運中心有關事宜,對上海航交所的組建作出了明確指示,提出航運交易市場的原則是“公平、公正、公開”?!渡虾:竭\交易所管理規定》在國務院常務會議上通過,由黃鎮東簽發并發布(中華人民共和國交通部1996年第8號令)。

  上海航交所由交通部與上海市政府合辦,雙方共同出資。由于是部市合辦,為便于管理,實行理事會管理制度,理事長由上海市政府委派,副理事長由交通部委派。理事會有9家理事單位,它們是根據《上海航運交易所章程》的規定,以會員單位的代表作為理事,有上海市經委、外經貿委、海關等,還有中遠集團、中外運集團等企業。上海航交所總裁由理事長提名聘任,第一任總裁為許立榮;第二任總裁為朱建華;現任總裁為張頁。

  上海航交所的辦公地點幾易其址,1996年剛成立時在華政商務大廈;1998年搬至原上海港匯山客運站客運大樓(楊樹浦路88號);2012年3月搬至楊樹浦路18號,并形成上海國際航運服務中心。據悉,上海航交所辦公大樓經過多次改擴建,但每次都保留咖啡館,因為世界最古老的波羅的海交易所就是從咖啡館發展起來的,所以對于從事航運業的人員而言,或許有一種咖啡館情結??Х瑞^在提供溝通交流環境的同時,也是一種文化的傳承。

  1996年11月28日,上海航交所正式成立。成立當天,由黃鎮東鳴鑼開市,而成立前一天,李鵬對上海航交所進行了視察。

  1996年11月28日,時任交通部部長黃鎮東為上海航交所鳴鑼開市

  初創之野蠻生長

  上海航交所成立后,如何保持可持續發展迫在眉睫??沙掷m發展包含兩個方面:一是,解決經濟基礎;二是,與時俱進調整功能定位,后一方面顯得更為重要。實際上,上海航交所作為唯一一家國家級航交所,定位的關鍵是要適應市場發展需求,建立一個“公開、公平、公正”的平臺。要達到“三公”,首先需定性——上海航交所應該是一家公益性組織,不以盈利為目的。

  交易中心的目標是成為航運市場的要素交易平臺,即人、船、貨三要素都可進行交易,船舶接受貨載是交易,船舶買賣是交易,航運人才交流自然也是交易;信息中心的定位為權威信息的發布平臺,剛起步時,由于沒有自己的數據庫,大量信息向國外機構購買,要有可持續性發展就需建立自己的數據庫;研究中心提出要成為中國的“蘭德公司”,進行了大量的研究咨詢,如每年代表國家發布的《中國航運發展報告》就是研究成果之一;上海航交所實行會員制,服務中心首先是為會員單位服務,同時服務于政府、企業及市場。

  為適應中國集裝箱運輸市場的迅猛發展,上海航交所研究、編制的中國出口集裝箱運價指數(CCFI)于1998年4月13日發布,為全球航運界首個集裝箱運價指數,客觀反映了中國出口集裝箱運輸市場的總體形勢,行業“風向標”作用充分顯現。自此,上海航交所掀開了“上海航運指數”大發展的序幕。

  2003年10月1日,上??诎对囆小?+2天”工作制啟動。該工作制是上海市為提高口岸通關效率和服務水平,降低企業商務成本,優化貿易投資環境的重大舉措。上海航交所舉全機構之力,為這一創新模式的深化完善構筑了平穩而高效的社會公共平臺。同時,為報關報檢提供預錄入信息服務,取得了良好的經濟效益和社會效益。

  上海航交所成立后,為促進中國航運業健康發展開展了大量研究工作,提出很多有價值的建議,供決策參考,部分已轉換成國家相關政策。2004年上海航交所完成交通部課題《中國班輪運輸價格管理研究》,提出長期貫徹實施運價報備制度的必要性及進一步完善運價報備制度的實施細則。這些建議目前已轉換為國家相關政策,交通運輸部于2009年6月9日發布《關于國際集裝箱班輪運價備案實施辦法的公告》(交通運輸部2009年第20號),上海航交所被指定為運價備案受理機構。

  上海航交所還對上海國際航運中心建設展開多方位深層次研究,提出諸多有價值的政策建議,極大地推動了上海國際航運中心建設的步伐。2005年9月,上海航交所完成上海市“科教興市”重大產業科技攻關項目之一——《江海聯運集疏運模式》的研究。該研究綜合比較各種船型的經濟性、合理性,客觀評價ATB船的經濟運行情況,提出洋山開港初期ATB船宜以“一推一駁”組合方式穿梭運行于外高橋至洋山。該運行方案于2005年年底付諸實施,具有較好的操作性和實用性,避免了企業在運量規模不足時可能產生的經濟損失。

  朱建華表示,上海航交所擁有一批高素質的員工,這些員工不僅素質高、研究能力強,而且創新能力亦強。在他的記憶中,當時年輕員工利用業余時間進行創新研究,且收獲了很多研究成果,其中一些研究成果已轉化為實際成果,如建立了航運人才網。

  顯然,初創時期的上海航交所,猶如一艘裝滿燃料的巨輪,只等一聲令下,即可全速前進。

  生長之創新無限

  成立20年來,上海航交所通過理論和實踐探索,形成多項可復制可推廣的創新成果。目前其他各地的航交所如重慶、廈門等都拷貝上海航交所的一些制度和做法,如“一門式”大通關服務,把海關、國檢、海事、邊檢、港務等“請進來”,實行大通關,為會員單位提供聚集型、“一門式”服務,提高效率,節約成本。

  回顧20年歷程,上海航交所以大膽無畏和不屈不撓的創新精神抒寫了中國航運業的諸多“第一”。

  最先創建的“一門式”大通關服務平臺,目前已在全國推廣復制。在交通部和上海市政府的支持下,1998年,上海航交所對現代航運服務功能進行大膽有效組合,組建上海國際航運服務中心,將涉及與航運有關的港、航、船、貨代企業及海關、國檢、邊防、海事、金融保險、法律咨詢等130多家單位引入上海國際航運服務中心集中辦公,為會員單位提供“集中、便利、經濟、高效”的“一條龍”服務。2003年10月1日起,“一門式”服務平臺試行國內首個“5+2天”工作制,由此開始提供全年365天、一天24小時不間斷的大通關服務。目前,這種創新模式已在全國沿海和長江主要港口得到推廣,上海航交所創建平臺的寶貴經驗得到傳承和發揚。

  最先建立二手船交易平臺,并形成服務產業鏈。20年來,上海航交所堅持以規范的流程、專業的操作為依托,提供船舶買賣合同范本、船舶中介、代收代付船款以及委托信息交流等全程交易服務,并積極拓展與船舶交易相關的增值服務業務,逐步形成上海船舶價格指數發布、船舶價格評估、船舶招投標、船舶交易鑒證和船舶拆解補貼申請代辦等“一條龍”服務。截至2016年10月11日,全國交易船舶24556艘、2613.2萬噸、603.7億元,其中,經由上海航交所成交的達1263艘、375.2萬噸、106.7億元。

  最先發布CCFI,形成“上海航運指數”系列。自1998年4月13日首次發布CCFI以來,上海航交所已陸續發布10多個指數,初步形成“上海航運指數”系列?!吧虾:竭\指數”系列是全面反映國際國內航運市場變化的“晴雨表”和“風向標”,以運價指數為結算標準的指數掛鉤協議、指數衍生品交易更是創新了航運業定價、交易模式,成為上海建設資源配置型國際航運中心的重要標志,也是具有國際影響力的主要指標之一。

  最先撰寫《中國航運發展報告》,定格年度中國航運發展。由上海航交所組織撰寫的《中國航運發展報告》,被稱為中國政府“航運白皮書”,成為反映中國航運現狀、成就與問題的政府年報?!?998年中國航運發展報告》——中國第一本“航運白皮書”發布伊始,即受到國內外航運界的好評。經過18年的連續編輯出版,報告內容不斷更新、信息不斷增多、質量不斷提高、發行渠道不斷完善,得到國內外航運主管部門、航運和貿易企業、國際海運、國際貿易專業院校和科研機構人員的廣泛關注,成為了解中國航運發展成就、掌握中國航運政策、研究中國航運發展趨勢和公布中國航運信息的重要來源。

  最先開發航運業誠信指標體系,推動航運市場誠信建設。為維護航運市場秩序,促進公平競爭,上海航交所在交通運輸部和上海市政府有關部門的指導和支持下,自2002年起連續十余年組織實施航運及其輔助業資信評估工作,制訂的資信評估《指標體系》和配套使用的《信用等級評定標準》經上海征信管理辦公室備案,納入上海市社會誠信體系建設框架。航運及其輔助業資質信譽評估工作有力推動了上海國際航運中心軟環境建設。評估、調查對象涵蓋國際班輪公司、船舶代理企業、貨運代理企業、國內水運企業、無船承運企業、船舶管理企業等市場主體;各類參評主體數量逐年提高,對航運市場誠信體系建設發揮了積極的推動作用。十余年來,資信評估項目累計參評企業總數達5000多家(次),出具資信評估報告近千份,建立資信檔案超過5000份。

  最先開展中國水路運輸特許經營權招標,建立透明公正的招標平臺。2004年3月,經交通部授權,上海航交所公開發布“從事國內港口之間的化工品運輸”招標公告,首次開展招標業務。2005年,經上海市港口管理局授權,上海航交所開展“從事浦江游覽經營權”招標,實現黃浦江有限水運資源的合理配置,樹立了政府職能部門政務公開、管理規范的良好形象。上海航交所通過深厚的理論積淀和豐富的實踐經驗,為企業搭建起透明、公正的航運市場招標平臺。

  最先發布中國航運業薪酬福利報告,促進航運人才環境建設?!?006年度航運業薪酬福利水平報告》成為中國航運業首份薪酬福利報告,為企業及時掌握市場薪酬趨勢提供依據,也拓寬了上海航交所為業界服務的內容和范圍。截至2016年,上海航交所已連續12年開展航運物流業薪酬調研工作。通過對主要航運企業的調研,收集航運企業人才結構與配置、關鍵人才薪資福利等數據,從專業角度進行分析,進而掌握航運業人才分布和薪資管理狀況,促進上海及其他地區國際航運中心人才環境建設,以提高航運企業人力資源管理水平,保留和吸引航運人才。

  創新的例子還有很多。

  張頁認為,如果說上海航交所與全國其他地方航交所有什么不同,那就是上海航交所既屬于中國航運領域的,又具有很高的國際化程度;既可以在航運業內施展“拳腳”,又可開展諸如政策智庫、規則制定、市場指導、航運金融等上下游相關領域業務;既是企業,又是非政府組織??傊?,它是一家全產業鏈綜合性服務機構,具有溝通、整合產業鏈,提高行業效率的職責和目標。從這個角度來看,上海航交所的發展既沒有可供模仿的先例,也不存在既有的模式,更談不上現成的推動機制。張頁認為,自古華山一條路——唯有堅持創新,順勢求變。

  青春之蜚聲國際

  20年來,上海航交所已初步形成具有國際影響力的“上海航運指數”系列;初步建立航運運價衍生品交易市場,在國內外產生廣泛影響,是上海國際航運中心建設的亮點;班輪運價備案工作全面展開,構建了航運企業公平競爭的運營環境;進一步拓展服務功能,開展船舶交易鑒證、船舶拍賣、保險公估等服務,形成具有示范作用的船舶交易市場,引導和規范船舶交易市場健康發展;加強上海國際航運中心信息化建設,提供多樣化的信息產品,實現信息共享,促進形成便捷高效信息交換系統……上海航交所已成為中國航運業對外交流的有效載體。

  2013年6月5日,香港特別行政區行政長官梁振英一行20余人到上海航交所參觀考察。梁振英表示,國家規劃明確表示要保持和鞏固香港作為國際金融、貿易和航運中心的地位,因此必須要來學習溝通,希望能與上海航交所多多交流,共同發展。

  不僅是香港特別行政區,隨著國際影響力的不斷提升,上海航交所已轉型發展為中國航運業面向國際社會的“宣傳窗口”,在溝通國內外航運信息中發揮著重要作用。各大國際知名媒體(如《商業日報》、《勞氏日報》、《貿易風》、《集裝箱化》等)均對上海航交所的發展予以關注報道;國際著名的四大FFA交易清算機構(芝加哥商品交易所、新加坡交易所、倫敦清算行、挪威清算行)、知名航運金融相關機構(摩根斯坦利、克拉克森證券、FIS、GFI/ACM、貝倫貝格銀行、ICAP、Alphaliner等)均與上海航交所接洽交流和合作,同時向境外客戶推薦上海航交所為了解中國航運金融發展的首站,形成了“若來上海、先訪航交所”的共識。

  2010 年9月,時任美國聯邦海事委員會(FMC)主席李丁斯基訪問上海航交所。作為中美兩個海運大國的重要監管者,上海航交所與FMC保持著密切的聯系,并在運價備案、指數掛鉤合同、運價衍生品等方面有著充分溝通,且協商達成相互理解。李丁斯基稱FMC與上海航交所是“世界貿易的監管風向標”。2016年11月2日,現任FMC主席Mario Cordero訪問上海航交所。Mario Cordero對上海航交所取得的成績表示肯定和祝賀,并希望在海事監管、動態信息、數據共享等方面加大交流力度,真正實現“兩個海運大國兩大監管風向標”的功能。

FMC前主席李丁斯基拜訪上海航交所

FMC主席Mario Cordero拜訪上海航交所

  由于上海航交所國際影響力的不斷擴大,張頁在2010年、2011年、2012年、2013年及2015年5次入列《勞氏日報》“全球航運界百位最具影響力人物”榜單。其中,在“2015年全球最具影響力航運人物百強榜”的獲獎人物評語中,《勞氏日報》表示,上海航交所影響力進一步放大,張頁總裁一直都是全球航運界最值得尊敬的“中國聲音”之一。隨著中國彰顯世界最大海運貿易國的實力,張頁的影響力也有望進一步放大。

  未來之重新出發

  2008年全球金融危機爆發后,航運業在運價、訂單、業績等負面消息的“夾擊”下持續凸顯左支右絀的窘境,聯盟、兼并、破產等的頻繁出現給航運從業者和管理者提出新的課題。救市,通過資本投入改變市場力量的配比?等待,期望“市場之手”能夠整理出行業新秩序?集聚,打破原已形成的行業內力量的平衡狀態?顯然,全球金融危機后的8年時間里,航運業的原有秩序已搖搖欲墜,在問題叢生的時代節點上,在航運市場的凜冽“冬天”里,上海航交所已重新出發,繼續下一個20年的輝煌歷程。

  2013年6月25日,交通運輸部副部長何建中一行視察上海航交所。何建中表示,伴隨著上海國際航運中心的建設,上海航交所可以在三個方面有所作為:發展現代航運服務業,也是航運產業的發展趨勢,航運服務業要以信息為核心;成為交通運輸主管部門與航運企業之間溝通的橋梁,隨著政府職能轉變,要從服務創新角度多考慮;成為航運政策創新的研究平臺,上海航交所雖然本身不能出臺政策,但能成為政府制訂航運政策的智囊和參謀。

  何建中認為,上海航交所是國家級的航運交易平臺,也是唯一的平臺,因此要有國家級的責任感和使命感;要有國家級的管理規范、標準和要求。航運服務將來會走金融服務的道路,未來的金融服務不僅僅是金融機構的服務,在航運領域也會出現很多金融產品。航運運價衍生品方面,要獲得最終的活力,必須走市場化、社會化道路才有前途。交通運輸部和上海市政府都將大力支持上海航交所的航運運價衍生品交易。

  顯然,上海航交所根據在上海國際航運中心建設中的分工,正在繼續不斷地再突破、再完善、再創新。

  2016年以來,上海正加快上海國際航運中心建設腳步,《上海市推進國際航運中心建設條例》和航運“十三五”規劃相繼發布。在航運服務體系方面,上海航交所作為重要力量將大有可為。據張頁介紹,“十三五”期間,上海航交所將進一步拓展“維護航運市場公平、規范航運交易行為、溝通航運動態信息”三大基本功能,夯實航運交易中心、運價備案中心、航運指數發布中心、資信評估中心和航運信息中心等“五大中心”建設;創新航運綜合交易服務平臺,加快上海國際航運中心建設步伐。根據《上海市推進國際航運中心建設條例》第25條要求,上海航交所將進一步創新發展船舶和航空器、運價和運力交易等航運交易業務,為航運市場提供更為全面的交易服務功能;將繼續按照國家要求,運用大網絡、大數據技術,提供班輪運價備案的便利化、精細化服務,實現航運市場的量化動態監管。

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