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電子證書如何在海事業務中發揮作用?
來源:中國水運報   發表時間:2021-12-07 12:08:16   作者:長昌海運
  隨著經濟全球化不斷深入,航運數字化不斷探索發展,海事管理部門針對傳統紙質船舶證書、船員適任證書的管理所需承擔的高昂成本問題,以及對船員日常工作由于紙質制件遺缺污損而可能造成的經濟損失與失信風險問題變得尤為突出。
  電子證書的應用,既能降低因證書管理造成的行政成本,也能彌補傳統紙質證書在港口國檢查中遇到的送達不及時等問題,還可以更便捷的識別偽造證書,電子證書的推行將促進航運更加高效便捷。同時,電子證書的廣泛應用也能推動海事等監管部門信息化、電子化、智能化管理的優化升級,從而多角度提升我國智慧交通、創新發展的軟實力。
  對于電子證書未來的發展,筆者認為,一是要提高電子證書的認可程度。目前,電子證書還未得到所有船旗國的認可,但電子證書的發展趨勢已經非常明朗。我國更是在今年10月發布的《中國可持續交通發展報告》中明確提出會在持續優化政務服務方面于今年年底全面完成船員證書電子化工作??梢?,我國正向著全面實現證書電子化大步邁進,同時,各船旗國亦會不斷推動電子證書的互信互認,為電子證書在全球的普及打下堅實的法律基礎。
  二是統一電子證書的標準與形式。電子證書的普及需要各船級社之間電子證書相互認證和傳遞,因此建立統一的實施標準顯得十分必要。國際海事組織則需要制定電子證書實施細則,并建立統一的電子證書查閱、驗證平臺,以推動電子證書實現形式和驗證渠道統一,便于電子證書數據在各船級社之間實現資質認證的互信互任。
  三是升級改革政府部門監管形式。電子證書在普及發展的同時也需要海事等監管部門配套對應的提高監管能力,優化監管模式。海事部門需要研究當前電子證書的實施情況,與相關方展開合作,匹配港口國監督程序中關于證書監管的形式和要求,在獲取電子證書數據的基礎上,結合公約對證書的要求,設計自動驗證程序,實現對電子證書的智能監管。
  四是區塊鏈技術賦能證書電子化。以海事局等政府監管部門各自的跨區域監管執法互信互任問題以及行政許可與審批類的業務為切入點,通過將具有公信力的電子單證、有效執法記錄與許可審批記錄等信息進行“上鏈”,探索由一國引領多國政府共同背書的“多中心”監管互信互認機制。
  引導各國基于區塊鏈技術建立合作的港口國監督檢查電子證書平臺,實現口岸核驗信息上鏈,并以簽署公約方式認可平臺保管的電子證書與紙質證書原件具有同等法律效力,在海事部門實際檢查過程中采信電子證書,確保監管互認、執法互信。(作者單位系上海國際航運研究中心,本文在原文基礎上有刪減)
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